牢记使命  履职担当

为奋力谱写志丹高质量发展新篇章提供坚强保障

——在中国共产党志丹县第二十一届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2022年4月12日）

师淑丽

各位委员、同志们：

我代表县纪委常委会向全会作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届历次全会精神，认真贯彻落实中央和省、市纪委全会以及县委二十一届四次全会精神，总结2021年全县党风廉政建设和反腐败工作，部署2022年工作。

刚才，县委书记李炜在第一次大会上作了讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2021年工作回顾

过去一年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关聚焦主责主业，强化监督执纪问责，坚定不移推进党风廉政建设，从严惩治腐败，各项工作取得了新成效。

（一）准确把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，召开县纪委常委会议28次，专题学习22次，持续深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，紧扣贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话和重要指示批示精神以及省、市、县委全会精神，常态化开展监督检查，发现问题114个，监督整改了居民住宅与保安革命旧址保护区长期混杂等问题，在围绕中心服务大局中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）做细做实监督职责，保障中央和省市县决策部署落地见效。坚持把纪律挺在疫情防控一线，46名纪检监察干部深入基层参与防疫、开展督导。集中督查11轮次，责令整改问题27项，提出建议5项，通报曝光3期，处分3人、运用第一种形态22人次。持续强化生态环保领域监督执纪问责力度，处分41人，严肃查处了县运输公司副经理赵某某涉嫌污染环境等突出问题。全面加强对“一把手”和领导班子的监督，严格执行“一案双查”，处分16人、运用第一种形态59人次。派驻机构持续强化对驻在部门单位“三重一大”、民主集中制等执行情况的监督检查，处置问题线索285件，处分83人、运用第一种形态290人次。对二十届县委巡察全覆盖的56个党组织进行了“回头看”，发放督办函21份，提出整改意见43条。粮食购销领域专项巡察发现问题28个，反馈立行立改问题1件，移交问题线索12件，切实发挥了巡察利剑作用。

（三）牢牢把准政治定位，压紧压实全面从严治党主体责任。

县委常委会专题研究党风廉政建设工作55次、听取汇报29次，县纪委向县委请示重大事项报告11次。4名镇（街）、部门党委书记向县纪委全委会述责述廉，并接受质询测评。扎实开展政治生态研判，督促整改问题17条。严把廉政意见回复关，出具廉政意见1930份，其中否定意见8人。组织任前廉政法规考试3次274人，开展任前廉政谈话2批次294人。实行月通报、季讲评制度，对履行主体责任不力的3个部门单位主要领导进行了约谈，层层传导压力，倒逼责任落实。

（四）持之以恒正风肃纪，启动部署干部作风建设三年行动。持续深入整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，严肃查处了县粮食储备库党支部书记曹某某超标准领取出差补助等违反八项规定精神问题17起。政法队伍教育整顿中，自查发现和中省市移交的123条问题线索全部办结，处分23人、运用第一种形态125人次。持续深化财政供养人员“吃空饷”专项排查整治工作，立案5件，组织处理2人，责令辞职8人，主动辞职1人，上缴违纪资金613.67万元。开展了政风行风民主评议，分类打分排名，反馈问题跟踪整改。2021年10月启动部署干部作风建设三年行动，出台了《志丹县机关事业单位工作人员管理办法》，从严干部管理，规范制度执行，健全长效机制。对干部作风进行“大体检、大扫除、大整治”，开展监督检查20余次，处分32人、运用第一种形态302人次，对长期不上班的县公安局韩某、刘某等4人给予开除公职处分，严肃查处了县消防大队李某某等6名消防员违反组织纪律、县房产服务中心职工王某某违反工作纪律等问题，全县干部作风建设取得了阶段性成效。

（五）坚持以人民为中心，深入整治解决群众身边腐败和作风问题。扎实开展“9+N”专项整治，认真落实领导班子成员包抓化解信访问题制度，化解信访积案50件。严肃查处停车收费腐败、营商环境等问题，处分74人。教育领域专项整治中关停校外培训机构13家，查处市镇小学教师贾某某开办校外培训机构、城关小学教师张某某违规有偿兼职等问题6起，开除公职2人。房地产、物业领域专项整治中，将7家开发企业挪用住宅专项维修资金1630.17万元的问题，移交县经侦大队查处。涉水收费问题整治中，推动整改问题21个。惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理中，查处永宁镇柏林村党支部原书记刘某某、宋某某套取果园管理补贴资金等问题4起，处分3人。扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作，处分5人。持续深化侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治，处分17人，严肃查处了县动物卫生监督所监管失职、义正派出所民警张某某漠视群众利益等一批典型案件，切实维护和保障了群众利益。

（六）持续保持高压态势，着力推动审查调查工作提质增效。实行“室组”“室组地”等多种形式的“监督单元”，优化了资源，形成了合力。全年实施第一种形态577人次，占比79.2%，第二种形态135人次，占比18.5%，第三种形态14人次，占比1.9%，第四种形态2人次，占比0.4%。全县纪检监察机关受理信访举报92件，处置问题线索721件，立案查处172件，给予党纪处分116人、政务处分41人，涉及乡科级24人，挽回经济损失100.91万元。高质量办结了市纪委监委指定管辖市社会福利院原会计张某涉嫌贪污挪用公款和市第二社会福利院副院长杨某某涉嫌受贿的案件。严肃查处了县看守所所长张某某不正确履行职责、县司法局二级主任科员张某某利用职权干预插手工程等典型案件。发出纪律检查建议书和监察建议书84份，通报曝光典型案例212起，开展“以案促改”16次，做深做实审查调查“后半篇文章”。

（七）全面加强自身建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。坚持把党史学习教育贯穿始终，组织委领导班子成员到中央党务委员会旧址参观学习，组织全体党员赴南梁开展了“庆七一”主题党日活动。坚持“周一学习例会”制度，扎实开展全员培训，对换届后新任镇（街）纪委书记和村（社区）监委会主任进行了集中培训。加强以案代训、跟班学习，8名纪检监察干部参与上级纪委监委办案工作，不断提升实战能力。新一届县纪委领导班子组建后,坚持“审查调查工作月调度会”制度，实行扁平化管理，委领导深入监督执纪一线,对分管室、组和包抓乡镇实行统一调度、统一管理。完成了县镇两级纪检监察内网、检举举报平台建设。出台了《志丹县纪检监察干部十严禁纪律要求》，坚持刀刃向内，处分1人、运用第一种形态2人次，确保纪检监察干部队伍忠诚干净担当。

2021年，我县党风廉政建设目标责任考核位于全市前列，得到了市纪委和县委的充分肯定。这些成绩的取得，得益于市纪委监委和县委的坚强领导，得益于全县各级各部门和社会各界的大力支持，得益于全体纪检监察干部的辛勤努力，借此机会，我代表县纪委常委会向大家表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，必须清晰的认识到，我县反腐败斗争形势依然严峻，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远，工作中还存在一些薄弱环节：一些党委主体责任意识还没有完全树立，落实管党治党责任上紧下松现象依然存在；少数党员干部纪律意识不强，“庸懒散慢虚粗拖”问题未彻底根治；“四风”问题变相反弹，侵害群众利益行为仍有发生；纪检监察机构主动出击查找问题线索不够，聚焦关键少数和重点领域监督执纪不够；个别纪检监察干部履职能力还需进一步加强。这些问题，我们必须采取有效措施，认真加以解决。

二、2022年工作安排

2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实十九届中央纪委六次全会和十三届省纪委六次全会、六届市纪委二次全会以及县二十一次党代会部署要求，深刻把握“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，弘扬伟大建党精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为志丹高质量发展提供坚强保障，迎接党的二十大胜利召开。

（一）聚焦“国之大者”强化政治监督，推动党中央重大决策部署落地落实

一是强化政治监督。紧紧围绕党中央决策部署、关于全面从严治党新要求，聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，聚焦防范化解重大风险、实施“十四五”规划等重大战略，聚焦统筹疫情防控和经济社会发展、生态环境保护、优化营商环境、推进县级重大项目建设等重点工作，做深做实政治监督。二是增强监督质效。围绕县域经济社会发展的重要工作，人民群众关心的热点事项，推动监督具体化常态化。坚持问题导向，既查喊口号、落实差，打折扣、搞变通等责任落实问题、作风问题，又查背后政治问题、腐败问题。紧盯“关键少数”，加强对落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督。健全谈心谈话、约谈提醒、述责述廉等工作机制，提高监督实效。三是严明纪律规矩。加强政治生态研判，持续深化对贯彻执行党章和其他党内法规的监督检查，督促各级严肃党内政治生活。做好党风廉政意见回复，严把政治关和廉洁关。

（二）打好反腐败斗争攻坚战持久战，一体推进不敢腐不能腐不想腐

一是保持惩治腐败高压态势。坚持有案必查、有腐必惩，对政治问题和经济问题交织的严肃查处。坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，深入查处“雅贿”“影子股东”、代持资产等隐性腐败、新型腐败。聚焦矿产资源、工程建设等领域加大案件查办力度，深化粮食领域腐败问题专项整治，推进金融领域腐败治理，促进金融风险防控化解。二是提升案件查办质量效果。注重从监督检查中发现问题，加大问题线索研判力度，运用谈心谈话提高问题线索处置精准性，推动县镇纪检监察机关实现问题线索处置年度清零。对长期未结的实行领导包案、集中突破，对重点问题线索要深挖彻查，发挥查办案件联动和辐射效应。深化运用“四种形态”，落实纪委监委分管领导与留置对象首场谈话制度，推动思想政治工作、纪法教育等贯穿审查调查全过程。严格落实办案安全责任，坚决守住不发生安全事故底线。三是提高治理腐败综合效能。开展党风廉政宣传教育月活动，营造“三不”浓厚氛围。深化以案促改、以案促治、以案促建，用好纪检监察建议，推动监督、处置、治理有机融合。深化同级同类警示教育，做好受处理处分干部回访教育，及时向检举控告失实、受到诬告陷害的澄清正名。加强廉政文化建设，开展“廉洁文化示范点”创建活动,打造具有志丹特色的廉政文化精品。

（三）保持一抓到底的韧劲，推动作风建设持续向好

一是驰而不息纠“四风”。坚持党风党纪一起抓、惩治腐败和纠治“四风”一体推进，持续加固落实中央八项规定精神的堤坝。严肃整治违规发放津贴补贴、违规操办婚丧嫁娶、公务接待“吃公函”、超标接待拆分报销等问题。坚决纠治漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，坚决向不作为“躺平式”作风，慢作为“蜗牛式”作风，滥作为“任性式”作风亮剑。二是持续整治群众身边腐败和不正之风。清理重复举报和工作范围外信访问题，加大公共资源领域“微腐败”惩治力度，持续整治养老社保、住房保障、生态环保、安全生产、食品药品安全、水电气暖、执法监督等突出问题。强化乡村振兴战略实施的纪律保障，深化对政策落实、项目推进、财政资金衔接使用、脱贫攻坚成果后评估等情况的监督检查。巩固扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，认真核查处置环保督察移交的问题线索，严查违规违纪违法问题，推动职能部门动真碰硬整改整治。三是持续深化干部作风建设三年行动。铁腕整治“庸懒散慢虚粗拖”问题,大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，推进干部作风持续好转。《志丹县机关事业单位工作人员管理办法》已经出台，制度的生命力在于执行，要久久为功，一抓到底，要压紧压实党委作风建设主体责任，加强对办法执行情况的监督检查。坚持边查处问题、边完善制度，标本兼治根除作风顽疾。严禁机关事业单位新进临聘人员，坚决遏制增量，用三年时间逐步化解存量，2022年重点对不符合岗位聘用条件，违反用人单位规章制度，不在岗上班、不服从单位管理，机构改革单位已撤销，考核不合格，违纪违法等六类临聘人员予以直接解聘。坚持系统抓、抓系统，聚焦营商环境，严查吃拿卡要；聚焦教育领域突出问题开展专项整治，巩固“双减”成果，着力解决校外培训机构隐形变异学科类培训问题，严查强制学生购买教辅资料，教师违规收受礼品礼金等违反师德师风问题；聚焦党员干部违规经商办企业突出问题开展专项整治，严查个人独资、合资和入股等形式经商办企业或从事其他营利性活动的行为。落实“三个区分开来”要求，鼓励担当作为，以良好作风服务保障经济社会高质量发展。

（四）坚守政治巡察定位，推动新一届巡察工作开好局起好步

一是深化政治巡察。聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，重点检查落实“十四五”规划情况，科学编制二十一届县委巡察工作规划,推动巡察工作在“发现问题、形成震慑”上坚持,在“推进改革、促进发展”中深化。二是做实巡视巡察整改。认真落实中央关于加强巡视整改和成果运用要求,坚持党政领导参加分管部门巡察反馈,夯实被巡察党组织整改主体责任。重点对县属国有企业和涉粮单位巡察反馈整改的监督检查。坚持边巡边移、边查边改，及时高效处置问题线索。强化日常监督和专项督促检查,做好整改“后半篇文章”。三是加强协同联动。发挥巡察系统优势和整体监督作用，建立巡察监督与专项整治协同联动机制，用好粮食购销领域专项巡察成果,深挖细查移交的问题线索, 推动党组织彻底整改反馈问题。加强巡察工作的研究谋划，提升对村（社区）党组织巡察质效。

深化纪检监察体制改革，落实规范化法治化正规化要求

一是聚焦“关键少数”开展监督。协助县委制定加强对“一把手”和班子成员监督的实施意见，结合贯彻党内监督条例、党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定等党内法规，夯实监督责任，破解监督难题，形成一级抓一级的工作格局。二是发挥纪检监察系统优势。加强县纪委监委对镇（街）纪委和派驻机构的领导,完善派驻机构主要负责人向县纪委监委报告工作、述责述廉制度。健全“室组”联动监督、重要案件“室组地”联合查办制度机制，一体推进“四项监督”有效衔接。深化县镇纪检监察机关标准化规范化专业化建设,建立党委纪检联络员队伍，探索监督向基层延伸有效途径，推动监督下沉落地。三是强化工作制度落实。完善问题导向、精准监督、有效治理的工作链条，推动业务部门聚焦各自职责，提高决策质量和执行效率。加强对重大问题线索初核、立案、留置等关键环节研判分析，严把事实关、证据关、法律关，确保每一起案件经得起实践和历史检验。

（六）从严加强自我监督和约束，建设高素质纪检监察干部队伍

一是强化政治能力建设。加强县纪委常委会自身建设,带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,加强纪检监察干部队伍政治建设，增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强化专业素质建设。深入学习贯彻党的纪律检查委员会工作条例,全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序责任法定化。扎实开展全员培训,系统学习贯彻监察法、监察官法等法律法规。着眼纪检监察干部培养选拔、管理使用，今年将在全县机关单位选调优秀公务员，充实队伍。加强对镇（街）纪委和派驻机构的业务指导,持续开展执纪执法规范化检查和案件质量评查。加强纪检监察工作信息化建设,深化运用检举举报平台,以科技手段赋能监督执纪执法。三是强化纪律作风建设。完善纪检监察权力运行内控机制，建立特邀监察员队伍，让监督者接受群众监督。坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责，尤其是跑风漏气、以案谋私等行为，严防“灯下黑”。严查诬告陷害、打击报复行为，为秉公执纪执法者撑腰鼓劲。实现思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打造高素质纪检监察队伍。

同志们,站在新起点、奋斗新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,大力弘扬伟大建党精神和延安精神，牢记使命、履职担当,坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败斗争,为志丹高质量发展作出新的贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！