推动纪检监察工作高质量发展
为奋力谱写志丹新时代追赶超越新篇章
提供坚强保障
——在中国共产党志丹县第二十届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年2月26日）
马 志
各位委员、同志们：
我代表县纪委常委会向全会作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实中央、省市纪委全会和县委二十届八次全会精神，总结2020年全县党风廉政建设和反腐败工作，部署2021年工作。
刚才，县委书记李建强在第一次大会上作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
过去一年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关聚焦主责主业，坚持挺纪在前，强化监督执纪问责，坚定不移惩治腐败，各项工作取得新进展、新成效。在此，我对全县各级各部门的大力支持和全体纪检监察干部的辛勤努力表示衷心的感谢。
（一）强化责任担当，推动落实“两个责任”。全县各级党组织认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实全面从严治党主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”。全县纪检监察机关紧紧围绕贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话、指示批示精神，强化监督执纪问责。全县纪检监察机关共实施党内问责10件10人，给予党纪处分10人；实施监察问责3件3人，给予政务处分1人，实施第一种形态2人。组织召开了镇（街道）、部门党委书记和纪委书记述责述廉会议，现场进行测评，并对存在的问题跟进监督整改落实。严格落实党风廉政建设工作月通报、季讲评、年考核制度，通过制定责任清单、履责纪实、定期报告等方式，督促主体责任和监督责任落细落实。
（二）坚持挺纪在前，做细做实日常监督。紧紧围绕疫情防控开展监督，对公职人员到岗、疫情防控措施落实、复工复产“六稳六保”等情况进行持续督查，督促整改问题11件，核查问题线索3件，给予处分1人，实施第一种形态3人，调整工作岗位1人，发放监察建议书1份，印发通报2期。聚焦假日节点，不间断、不定时开展明察暗访，对3名违反工作纪律的干部给予了党纪政务处分。对各镇（街道）、部门党委扎实开展了政治生态研判，紧紧围绕政风行风建设开展监督，下发了整改函20份，跟踪督查整改落实，对排名靠后的16个单位主要负责人进行了约谈提醒。对全县撤并村财务运行、资产管理和果园建设奖补资金管理使用以及脱贫攻坚等工作情况进行监督检查，下发“督办函”9份，督办整改问题130余条。严把廉洁意见回复关，出具提拔任用、职级晋升、“评优树模”廉洁意见回复741人次，出具否决意见60人次。注重“三项机制”落实，对3人运用了容错纠错机制。严明换届纪律，全程参与监督，严格村“三委”人选资格审查，确保村级换届风清气正。
（三）注重宣传教育，营造风清气正氛围。通过深入基层开展宣讲、编发廉政短信、印发廉洁过节通知、播放廉政公益广告等形式，不断强化廉政宣传教育。组织任前廉政法规考试10次309人次，开展任前廉政谈话2次270余人，通报曝光典型案例321起345人次。完成了11000余名监督对象信息采集、录入，更新完善了全县科级干部廉政档案。强化信息宣传和舆情引导，密切关注舆论动向，及时推送工作动态、舆情网评文章，强化正面舆论引导效应。利用廉政教育基地常态开展廉洁教育，定期开展党纪法规知识测试，组织观看《利剑高悬警钟长鸣》《以案促改》等警示片，全力做好警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（四）聚焦突出问题，持续深化专项整治。扎实开展违规收送礼金、领导干部公款吃喝等专项整治，坚决纠正形式主义、官僚主义等突出问题。查处违反中央八项规定精神问题9件9人，形式主义、官僚主义问题3件3人。查处人防系统腐败问题1件1人。查处扶贫领域腐败和作风问题、扫黑除恶、生态环保等领域突出问题82件84人，实施第一种形态9人。查处公职人员违规“挂证取酬”7件7人。扎实开展领导干部违规插手干预工程建设领域和矿产开发突出问题专项整治，对十九大以来实施的招标工程项目开展了排查，并对重点部门进行抽查，查处2件2人。加强历史文化遗产保护、营商环境、农村乱占耕地建房专项治理。积极协助县委开展赵正永案和冯振东案、祁玉江案“以案促改”工作，认真做实“四个查一查”和“四个专项”工作，全力抓监督、促净化。选取查处的典型案件开展“以案促改”，以身边典型案例警示教育身边人，堵塞漏洞，建章立制，防范廉政风险。
（五）保持高压态势，依纪依法开展审查调查。坚持有案必查、有腐必惩。全县纪检监察机关处置问题线索611件，同比增长75.6%；立案查处269件，同比增长51.1%；给予党纪处分203人、政务处分48人（其中乡科级22人），同比增长39.9%；组织处理20人，移送司法机关处理3人，挽回经济损失81.69万元。综合运用“四种形态”。实施第一种形态343人次，占比56.1%，第二种形态252人次，占比41.3%，第三种形态9人次，占比1.5%，第四种形态7人次，占比1.1%。持续深化政治巡察。开展了两轮常规巡察，涉及17个机关党组织、2个镇、1个便民服务中心和8个村，实现了二十届县委巡察全覆盖。两轮巡察共反馈问题226个，移交问题线索74条。巡察移交立案16件，组织处理2人，其他问题线索正在办理中。
（六）严格内控管理，扎实推进机关“三化”建设。通过积极组织开展全员培训、知识测试活动以及参加上级业务轮训、借用参与审查调查等方式，全面提升了纪检监察干部的业务素质。同时，以“三化”建设为契机，进一步细化规范了谈话函询、审查调查、案件审理工作程序，全要素运用12项审查调查措施286人次。县镇两级纪委谈话室、信访接待室和纪检监察内、外网全部建成投入使用。出台了《深化派驻机构改革意见》，制定完善了日常监督、述责述廉、请示报告等工作制度，进一步加强了派驻机构统一管理，实现了全县8个镇（街道）派出监察组全覆盖。全年派驻机构共立案查处46件，其中自查自办21件，监督质效明显提升。坚持刀刃向内，对纪检监察干部违纪违规问题“零容忍”，给予党纪处分1人、约谈提醒1人，始终确保纪检监察干部队伍忠诚干净担当。
一年来，我们虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但与上级的要求和广大人民群众的期望还有一定差距。如一些党委主体责任意识还没有完全树立，落实管党治党责任上紧下松现象依然存在。少数党员干部纪律意识不强，“四风”问题没有得到根本遏制，侵害群众利益现象时有发生。全县纪检监察机关查办县管干部的典型案件较少，镇（街道）纪委和派驻机构不愿监督、不会监督、不敢监督，监督质效有待加强。个别纪检监察干部的组织观念、纪法意识、责任担当和运用纪法贯通、法法衔接的能力需要强化和提升等。这些问题，将在今后工作中采取更加有效措施，认真予以解决。
二、2021年工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照中央、省市纪委全会和县委二十届八次全会的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局起好步、奋力谱写志丹新时代追赶超越新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）聚焦“两个维护”强化政治监督，保障推动党中央决策部署落地落实。持续强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动和实绩实效增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强对党的十九届五中全会、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示批示精神贯彻落实情况的政治监督，健全完善督查问责机制。突出抓好对实施“十四五”规划、乡村振兴战略、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等情况的监督。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，深入实践探索服务保障志丹现代化建设的有效举措，围绕县委中心工作、重点项目实施、目标责任落实等工作开展监督检查。大力推进清廉建设，构建亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。
（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。深化整治国有企业腐败，加大金融领域反腐力度，严厉惩处政法系统滥用职权、徇私枉法、破坏公平正义等突出问题。深入推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，严肃查处利用项目决策、干部人事、审批监管等职权搞权钱交易、利益输送行为。建立健全行贿企业数据库、行贿人员“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。巩固深化赵正永案、冯振东案、祁玉江案以案促改工作，推动“四个查一查”“四个专项工作”常态化长效化。健全政府债务管理机制和风险预警监测体系，有效防范大规模投资时发生新的腐败风险。挖掘红色革命文化资源，加强廉洁文化建设，引导党员干部修身正德、律己守廉。扎实开展党史学习教育，引导广大党员干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。监督落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定，教育引导党员领导干部反对特权思想和特权行为。加强办案安全风险防控，坚决守住安全底线。
（三）深化整治形式主义官僚主义，激励保护干部担当作为、真抓实干。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化违规收送礼品礼金问题专项整治，严肃查处公款吃喝、公车私用、分批异地操办婚丧喜庆事宜等问题。坚决整治形式主义、官僚主义，深入整治贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题，严肃查处搞“形象工程”“政绩工程”问题，深挖细查违规违法决策背后的权钱交易等腐败问题。深入治理文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，切实为基层减负。严查享乐主义、奢靡之风，强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督执纪，督促党政机关坚持过紧日子。严格落实“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，积极运用容错纠错机制，加强对敢担当善作为干部的激励保护，激发党员干部干事创业精气神。严格执行党员权利保障条例，加大谈心谈话力度，为受到不实举报的干部澄清正名、撑腰鼓劲，严肃查处诬告陷害行为，精准规范用好问责利器。
（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，不断提升人民群众幸福感、获得感。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，紧盯巩固“四个不摘”政策成果开展过渡期专项监督，推动全面脱贫同乡村振兴有效衔接。聚焦教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、住房保障、物业管理、营商环境、食品药品安全、执法司法、交通出行等领域加强监督检查，协助党委开展信访积案化解工作，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题。积极开展交警执法专项监督，解决突出问题。深入推进人防系统腐败问题、农村乱占耕地建房问题专项整治，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，强化历史文化遗产保护领域监督执纪问责，完善民生领域损害群众利益问题治理机制。
（五）坚守政治巡察根本定位，切实提升巡察工作质效。聚焦贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神和实施“十四五”规划等决策部署强化巡察监督。认真履行巡察整改监督责任，加强巡察整改和成果运用，扎实开展二十届县委巡察“回头看”。健全巡察整改情况促进机制、评估机制，建立纪检监察机关、组织部门、巡察机构有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督体系，完善巡察整改情况报告制度，对发现的普遍性和突出性问题开展专项治理，促进巡察监督、整改、治理有机贯通。健全完善巡察机构与纪委监委有关部门协作配合机制，拓宽与组织、宣传、政法、审计、财会、群众等监督贯通渠道。加强巡察队伍建设和信息化建设，健全完善巡察上下联动监督网，推动巡察向村(社区)党组织延伸。
（六）做实做细监督专责，不断增强监督治理效能。压紧压实管党治党政治责任和书记第一责任人责任，认真履行协助职责，加强对管党治党责任落实情况的监督检查，重大问题及时请示汇报，突出问题提出意见建议。全面推进“两个责任”贯通联动一体落实、纪委加强对同级党委及其班子成员监督工作，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。增强纪委监委专责监督推动作用，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合。加强对下级党组织监督，开展上级纪委书记同下级党委（党组织）班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下级党委（党组织）书记谈话工作，深化镇（街道）、部门党委书记向县纪委全会述责述廉并接受评议制度。突出日常监督工作考核，加强和规范谈话函询工作，用好纪检监察建议，强化检举举报平台应用，探索运用大数据开展监督。严明换届纪律，严格遵守“十严禁”要求，落实“纪检监察机关意见必听，反映问题线索具体、有可查性的信访举报必查”要求，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，用铁的纪律匡正换届风气。
（七）持续深化纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。做实纪检监察工作双重领导体制，健全请示报告制度机制，加强对镇（街道）纪委和派驻机构的领导。深化派驻机构改革，推进人员配备和遴选工作，解决“空编”问题，强化职责定位，规范履职内容。健全“室组”联动监督、上下联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监管合力，探索破解垂直管理系统公职人员监督难题。一体审查调查涉嫌违纪违法犯罪案件，加强与检察机关、审判机关的协调配合，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接。加强监督执法规范化建设，强化对监察权限的审批和监管，优化审查调查审理工作流程和文书，规范从宽处罚建议和申诉复查工作，完善案件质量评查及问题反馈机制，切实提高查办案件质效。
（八）从严从实加强自我监督约束，建设一支纪检监察铁军。坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头加强县纪委常委会自身建设。开展县镇纪检监察机关“三化”建设提升年活动，积极向派驻机构延伸。结合模范机关创建活动，持续深化全员培训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，做到政治过硬、业务精通、本领高强。以县镇换届为契机，选优配强县镇两级纪委班子，加大干部内部轮岗、跨系统交流、上挂下派力度，营造想干事、能干事、干实事的浓厚氛围。关心关爱纪检监察干部，加强人文关怀和心理疏导，激发干事创业正能量。严格落实打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，自觉接受最严格的约束和监督。持续整治“灯下黑”，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，以铁的纪律锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察队伍。
同志们，做好新时代纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结一致，奋发有为，扎实推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力谱写志丹新时代追赶超越新篇章而努力奋斗！
